Na BBC: EUA e Irã assinam acordo para encerrar guerra.
O que pode dar errado e as perguntas ainda em aberto, segundo especialistas, publica a rede britânica.
Por Luis Barrucho do Serviço Mundial da BBC
Depois
de semanas de negociações, os Estados Unidos e o Irã chegaram a um
acordo preliminar — mas as atenções estão se voltando agora para
os enormes desafios de acabar com a guerra.
Na
quarta-feira, 17, funcionários de alto escalão dos EUA leram um
memorando de entendimento de 14 parágrafos para jornalistas,
incluindo a BBC.
O
acordo foi assinado formalmente nesta quinta-feira,l 18, abrindo
caminho para que um "acordo definitivo" seja alcançado
dentro de um "máximo de 60 dias prorrogáveis por consentimento
mútuo".
Havia previsão inicial de que o acordo
seria firmado em uma cerimônia na sexta-feira na Suíça. Ainda não
está claro se esta cerimônia será realizada.
O
texto estabelece compromissos para iniciar a retirada do bloqueio
naval dos EUA, restaurar a navegação pelo Estreito de Ormuz e
negociar a suspensão de "todos os tipos de sanções"
contra o Irã.
O documento também descreve planos para
um fundo de pelo menos US$ 300 bilhões para a reconstrução e o
desenvolvimento econômico do Irã, além de um compromisso renovado
de Teerã de não desenvolver uma arma nuclear.
O
presidente dos EUA, Donald Trump, alertou que o acordo preliminar
"não é final" e afirmou que os EUA podem "voltar a
jogar bombas" caso ele fracasse.
O
presidente do parlamento do Irã e principal negociador, Mohammad
Bagher Ghalibaf, disse à imprensa estatal que sua desconfiança em
relação aos EUA permanece, e que o Irã está "com o dedo no
gatilho".
Confira
abaixo as três principais ameaças às negociações de paz, de
acordo com especialistas.
1) Ofensiva de Israel no Líbano
Ambos os lados declararam o "encerramento imediato e permanente das operações militares em todas as frentes, incluindo no Líbano", disse o primeiro-ministro do Paquistão, Shehbaz Sharif, que atuou como um dos principais mediadores, durante o anúncio do acordo inicial.
O
acordo divulgado na quarta-feira também inclui explicitamente o
Líbano, garantindo sua "integridade territorial e soberania".
No
entanto, Israel continuou atacando o Líbano — mesmo após Trump
afirmar que o primeiro-ministro israelense, Benjamin Netanyahu,
deveria ser "mais responsável em relação ao Líbano" na
cúpula do G7 na França.
Na
quarta-feira, aviões israelenses atingiram a área de Nabatieh
al-Fawqa e os arredores de Kfar Tebnit, informou a agência estatal
libanesa National News Agency (NNA).
Além
disso, autoridades dos EUA afirmam que, embora o Líbano esteja
coberto pelo cessar-fogo, a retirada das forças israelenses do
território libanês não é uma condição do acordo. Israel manterá
o direito de autodefesa, segundo os EUA.
Mas
o Irã afirmou que o fim da guerra no Líbano é uma "parte
inseparável do acordo para encerrar a guerra".
O
Hezbollah, grupo militante libanês apoiado pelo Irã, faz coro a
essa posição. O Irã assegurou a seu aliado que exigirá a retirada
completa das tropas israelenses do Líbano na próxima fase das
negociações, disse à Reuters o escritório de relações com a
imprensa do Hezbollah.
Israel
também sinalizou claramente que não se considera vinculado à
interpretação iraniana do acordo.
O ministro da Defesa,
Israel Katz, afirmou que as forças israelenses permanecerão em
zonas de segurança no Líbano "por tempo indeterminado" e
advertiu que "atacarão com força total" se o Irã atacar
Israel por causa do Líbano.
Tel
Aviv tem sido o "principal sabotador" dos esforços de paz,
diz H.A. Hellyer, cientista político do Royal United Services
Institute, um centro de estudos do Reino Unido.
"A
postura militar agressiva israelense, seja direcionada ao Irã ou
conduzida por meio da devastação contínua no Líbano, representa a
maior ameaça individual ao progresso diplomático", afirma.
O
processo pode entrar em colapso antes que "negociações
substanciais sobre a questão nuclear sequer comecem" se Teerã
for arrastado para um confronto direto, segundo Hellyer.
O
presidente libanês, Joseph Aoun, acolheu o acordo preliminar,
dizendo esperar que ele se traduza em "medidas práticas que
ponham fim definitivo ao ciclo de violência".
Para
o próprio Líbano, as consequências da guerra têm sido
devastadoras. Mais de 3,7 mil pessoas morreram, cerca de um milhão
foram deslocadas e grandes partes do sul sofreram destruição
generalizada.
2)
Programa nuclear do Irã
Outro ponto de atrito é o urânio enriquecido do Irã, embora Trump tenha dito que não há pressa em confiscá-lo.
Segundo
a Agência Internacional de Energia Atômica (AIEA), o Irã havia
acumulado cerca de 400 kg de urânio enriquecido a 60% até o ano
passado. Para fabricar uma arma nuclear, o nível de enriquecimento
necessário é de cerca de 90%.
Teerã
tem afirmado consistentemente que seu programa nuclear é pacífico e
reiterou no acordo que não buscará desenvolver armas nucleares.
No
entanto, as principais questões — incluindo o tratamento do
material enriquecido existente — foram deixadas para um acordo
final ainda a ser negociado.
Ambos
os lados concordaram, em princípio, em decidir como lidar com o
material enriquecido armazenado. No mínimo, o urânio será
"misturado" — ou seja, reduzido — no local sob
supervisão da AIEA.
Pelo
acordo nuclear de 2015 negociado pelo presidente Barack Obama, Teerã
limitou o enriquecimento a 3,67%. Após a retirada dos EUA do acordo
em 2018 — durante o primeiro mandato de Trump — o Irã expandiu
significativamente seu programa nuclear.
O
presidente provavelmente "reiniciará operações militares"
se considerar que o Irã está novamente enriquecendo urânio em
nível para fabricação de armas, disse Darin Selnick, ex-subchefe
de gabinete do secretário de Defesa dos EUA, Pete Hegseth, à BBC.
Por
ora, espera-se que as duas partes mantenham o "status quo"
durante o período de negociação de 60 dias: o Irã não ampliará
suas atividades nucleares, enquanto os EUA se absterão de impor
novas sanções ou aumentar sua presença militar na região.
3)
Estreito de Ormuz
O acordo também visa reabrir o estreito de Ormuz, que está paralisado desde fevereiro. Antes da guerra, cerca de 20% do abastecimento global de petróleo e gás passava por essa importante rota marítima.
O
texto afirma que a via será reaberta após a assinatura do acordo,
atingindo operações completas dentro de 30 dias, à medida que
obstáculos técnicos e de segurança sejam eliminados, incluindo a
remoção de minas realizada pelo Irã.
O
acordo estabelece que o estreito permanecerá sem cobrança de
pedágio por um período inicial de 60 dias, "do Golfo Pérsico
ao Mar de Omã e vice-versa". E acrescenta que o Irã manterá
negociações com Omã e outros Estados do Golfo sobre a futura
administração da via e serviços marítimos, em conformidade com o
direito internacional.
Isso
abriria a possibilidade para a implementação de taxas no futuro.
Teerã já indicou que deseja um papel maior na gestão do estreito.
O porta-voz do Ministério das Relações Exteriores do
Irã, Esmaeil Baghaei, afirma que o país cobrará das embarcações
uma taxa de serviço pela passagem. No entanto, não está claro o
que essas taxas cobririam.
Pedágios
de passagem não são permitidos pelo direito internacional, embora
sejam aceitáveis cobranças por serviços específicos.
Ainda
assim, o lado americano expressou confiança de que o estreito
permanecerá livre de pedágios após as negociações.
Uma
autoridade dos EUA afirmou que o Irã pode tentar insistir na sua
posição, mas os Estados do Golfo não aceitarão nenhum arranjo que
restrinja o acesso gratuito.
Trump
disse que o Irã agirá com "bom senso" e não vai impor
taxas, já que a medida poderia aumentar o risco de escalada militar.
Os EUA também acreditam que os Estados do Golfo "nunca"
aceitariam um sistema futuro com cobrança.
Também
permanecem questões práticas.
A remoção de minas pode levar "de semanas a meses", disse à BBC o contra-almirante aposentado da Marinha dos EUA Mark Montgomery.
As
empresas de navegação provavelmente agirão com cautela até
estarem convencidas de que o cessar-fogo será mantido.
"Seria
necessário um capitão extremamente corajoso para atravessar o
estreito de Ormuz, dado o cenário atual", disse à BBC Verify
Martin Kelly, da empresa de gestão de crises EOS Risk Group.
Hellyer
adverte, no entanto, que o acordo para encerrar a guerra segue sendo
apenas "um memorando de entendimento — um marco para
negociação, não uma resolução". "O
trabalho difícil ainda está por começar", diz.
Com informações: https://www.bbc.com/portuguese
Crédito
imagem: Getty Images, via BBC
Usamos
inteligência artificial para traduzir esta reportagem, originalmente
escrita em inglês. O texto foi revisado por um jornalista da BBC
antes da publicação. Saiba
mais aqui sobre como a BBC está usando a inteligência artificial
(link para texto em inglês).
